什么是跨域立案服务，为什么要推行跨域立案服务，“家门口起诉”都有哪些成效？与我们的生活又有哪些相关呢？一起看下吧。Q1：2019年最高人民法院在全国法院部署开展跨域立案服务，什么是跨域立案服务？ 钱晓晨：通常来说，一般各种不同的纠纷类型都有不同的管辖法院，但有一个共同点就是，所有的案件，除非当事人协议排除，一般适用“原告就被告”的原则，也就是要到被告所在地的法院打官司。 但是，随着我国经济社会的快速发展，人口跨区域流动已成为常态，经济的活跃度导致各方当事人不在一个地区，甚至不在一个省份的情况较为常见，尤其是现在基于互联网时代的电商交易，绝大多数商品交易都不在同一个地区。 所以，发生纠纷后，很多人都需要千里迢迢地到异地打官司，如果你到了法院，提交的起诉材料不齐全，现场又没有条件去补充完善，可能还要往返多趟。官司还没有打，就已经耗费了大量时间成本和经济成本。 为了切实解决异地打官司不便的问题，人民法院全面推行网上立案，方便当事人在线提交起诉材料。但实践中，一些当事人，特别是那些不太擅于或者没有条件使用电子产品的群体，他们更愿意或者习惯于选择到法院的诉讼服务大厅现场提交材料。 为了让老百姓打官司少跑腿、少辛苦、少受累，人民法院在开通网上立案功能同时，大力推行跨域立案诉讼服务改革。当事人或者其代理人可以选择到就近的任何一家中基层人民法院或者人民法庭的立案窗口提交起诉材料，由该法院或者法庭作为协作法院代为接收、核对起诉材料，并且通过专门的跨域立案系统向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请。 Q2：跨域立案服务和网上立案有什么区别？ 许建峰:跨域立案服务与网上立案是人民法院针对各类诉讼当事人多层次的司法服务需求，提供的不同立案渠道。 网上立案让当事人足不出户，实现起诉“掌上办”“指尖办”。网上立案是网上诉讼服务的一项很重要的内容，同时人民法院还推出了一系列网上诉讼服务的措施，比如网上交费、网上证据交换、网上庭审、网上送达等。 而跨域立案服务，则是通过四级法院一体化协作体制，由协作法院代管辖法院接收、上传诉讼材料并且反馈当事人结果，这是中国法院司法为民的具体体现。 Q3:跨域立案服务的工作机制是怎样的？ 钱晓晨:跨域立案服务，是通过法院之间的系统联通，以及相互协作、业务协同，合力为当事人提供立案的服务。 跨域立案服务像什么呢？除了标准统一以外，还像通存通兑，你到一个地方可以办另一个地方的事情，就像银行的通存通兑一样。我们整合了既是标准化的统一，又是一个通办的模式。 这看似容易，但全国有3500多家法院，派出法庭有1万多家，把派出法庭作为协作端的点，两两协作的可能性就达到1.04亿种。所以，要想保证这样一项工作能够实实在在地实现，能够保证当事人到全国任何一家法院都能够实现跨区域的远程办理，就要运用信息化手段，依托标准化服务，改变各法院之间条块分割、各自为战的状态，将全国法院和法庭逐一连接起来，构建四级法院跨地域、跨层级立案服务大平台。 Q4:人民法院如何推动跨域立案服务？ 钱晓晨:2019年，全国中基层法院、海事法院实现了一审民事、行政起诉和强制执行申请三类案件的跨域立案服务。 为了确保2020年底实现跨域立案服务主体和立案登记制规定的案件类型全覆盖，最高人民法院加强统筹协调，下发《关于深化跨域立案服务改革工作意见》及实施方案，明确了目标、时间表、路线图。通过加强人员培训，做到操作流程“应知应会”。同时，组织了三轮演练，这三轮演练都有哪些单位参加呢？最高法院要参加，高级法院要参加，中基层法院、专门法院以及10887家人民法庭全部都参加，对提供跨域立案服务的各类案件逐一演练，做到“家家过关”。 跨域立案服务全覆盖主要是两个层面的全覆盖：一是跨域立案服务主体实现全覆盖。2019年底跨域立案服务在中基层法院和海事法院全面实现。今年我们将跨域立案服务的主体拓展到了高级法院、最高法院、军事、知识产权、互联网等专门法院，并延伸至人民法庭。将军事法院和人民法庭纳入进来是这次改革的一个亮点内容。二是跨域立案类型全覆盖。按照立案登记制的要求，在一审民事、行政和执行案件实现跨域立案服务基础之上，将一审刑事自诉、国家赔偿申请纳入跨域立案服务范围，实现了立案登记制语境下的案件类型全覆盖。此外，将民事申请再审案件纳入跨域立案服务范围。 Q5:跨域立案服务改革总体成效如何？ 许建峰:从2019年8月份部署跨域立案服务改革以来，截至2020年12月31日，全国法院一共提供跨域立案服务82022件，88.77%的管辖法院实现30分钟内响应，北京、天津、辽宁、上海、江苏、安徽、福建、重庆、云南等9地法院响应时间更是在5分钟以内。一年来，各级法院依托信息化平台协作立案，为当事人节约诉讼成本约6470万元。特别是在常态化疫情防控下，通过跨域立案服务，在全国法院形成了一张“立案协作网”，让“信息多跑路”“群众少跑腿”，大幅减少人员流动和诉讼成本，在保障群众生命安全的同时，让诉讼服务不停摆、公平正义不止步。 Q6:跨域立案服务改革下一步会有哪些新举措？ 钱晓晨:我们将在跨域立案服务改革基础上，不断深化拓展，以人民群众的新需求、新期待为出发点和落脚点，扩大跨域诉讼服务范围，在材料收转、送达、视频调解、网上开庭等方面建立法院之间的协作机制，进一步解决群众异地诉讼不便的问题。 同时，将网上诉讼服务与跨域诉讼服务结合起来，将线下一窗通办跨域服务事项与建设跨域诉讼服务管理平台统筹起来，加快实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，让人民群众在跨域立案诉讼服务中的获得感可以更持续、更有保障。
