【裁判要旨】

《行政诉讼法》第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”依据上述规定并结合《行政复议法》的相关规定，我国行政复议系一级复议制度，即针对行政机关的复议决定，在非复议终局裁决的情况下，当事人可以依法提起诉讼，而不能再次申请复议。

【裁判文书】

中华人民共和国最高人民法院

行 政 裁 定 书

（2020）最高法行申3022号

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张开盛，男，1963年1月16日出生，汉族，住浙江省余姚市。

再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：中华人民共和国住房和城乡建设部。住所地：北京市海淀区三里河路9号。

法定代表人：王蒙徽，该部部长。

再审申请人张开盛因诉中华人民共和国住房和城乡建设部（以下简称住建部）行政复议不予受理一案，不服北京市高级人民法院(2019)京行终5142号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

张开盛向本院申请再审称，原审认定事实不清，适用法律错误，审理程序违法。请求：撤销一、二审裁定；指令一审法院继续审理本案。

本院经审查认为，本案审查的焦点问题为住建部建复不受字(2019)5号《行政复议不予受理决定书》（以下简称被诉复议决定）是否违反法律规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定：“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”依据上述规定并结合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，我国行政复议系一级复议制度，即针对行政机关的复议决定，在非复议终局裁决的情况下，当事人可以依法提起诉讼，而不能再次申请复议。本案中，张开盛针对浙江省住房和城乡建设厅的浙集复14(2019)1号《行政复议告知书》再次申请行政复议，不符合一级复议制度，住建部以其申请不符合行政复议受理条件为由作出被诉复议决定，并不违反法律规定。据此，原审裁定驳回张开盛的起诉，结果并无不当。

综上，张开盛的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：

驳回张开盛的再审申请。

审判长　　李德申

审判员　　熊俊勇

审判员　　杨科雄

二〇二〇年六月二十八日

法官助理    牛延佳

书记员    申泽斌

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