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武汉海事法院发布《2019年长江海事审判白皮书》(附全文)
2020-08-07


2020年8月6日上午,武汉海事法院发布“服务和保障长江经济带发展典型案件(第四批)暨2019年长江海事审判白皮书”。本次发布是武汉海事法院连续四年发布《长江海事审判白皮书》,旨在通过对2019年武汉海事法院服务保障长江经济带发展的工作进行梳理总结,分析研判审判执行工作中遇到的新情况、新问题,更好地发挥海事司法保障功能,促进长江经济带高质量发展。


2019年,武汉海事法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到两个维护,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导,认真落实中央、省委和上级法院的部署要求,持续推进海事审判精品战略,努力为长江经济带高质量发展、长江航运中心建设、自贸区建设、中部崛起一体化发展和长江大保护提供有力司法服务和保障,全面推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,推进审判体系和审判能力现代化,不断取得新进展。


本次发布的长江海事审判白皮书共分为”2019年审判执行工作基本情况“、”服务保障长江经济带战略发展的重要举措“和”海事审判中存在的问题及研判”三部分。白皮书显示,2019 年武汉海事法院新收各类案件 3396 件,旧存 845 件,共计 4241 件。结案 3569 件,结案率 84.2%,同比增长 0.9 个百分点。立案标的金额 150.2 亿元,同比降低 31.7%;结案标的金额 123.5 亿元,同比降低 1.6%。实体案件中,判决 904 件,调解 353 件。系列案件、程序性案件数量持续降低。新收案件中。一审海事海商案件 1657 件,其中船员劳务合同纠纷立案 186 件,结案 183 件;海上及通海水域货物运输合同立案 366 件,结案 379 件;船舶抵押合同纠纷立案159 件,结案 165件;船舶建造合同纠纷立案 51 件,结案 72 件。海事行政案件 8 件;水环境公益诉讼案件 6 件;海事诉讼特别程序案件 294 件,比 2018年下降约 18.8%。执行案件1444 件,较同期基本持平;执行结案 1567件,同比降低 11.1%。在服务保障长江经济带战略发展方面,武汉海事法院提出了“深化新时代思想引领,把政治建设摆在首位,努力打造四化法院队伍”、“树立大局意识,充分发挥海事审判职能,为营造长江经济带法治化营商环境贡献力量”、“严格落实司法责任制,不断创新审判执行体制机制,不断满足人民群众日益增长的多元化诉讼需求”、“加强派出法庭基层基础建设,加强物质装备支持,提升服务保障能力”四大项重要举措。在海事审判中存在的问题及研判方面,白皮书重点分析研讨了“个人之间形成劳务关系,提供劳务一方在从事劳务工作中受到损害的归责原则”、“内河交通事故调查结论可诉性问题”、“正确界定‘海事行政机关’的范围”、“适度合理扩大海事行政案件受理范围”、“畜禽养殖污染民事环境公益诉讼难点和思考”等问题。本次白皮书同时发布了10件服务和保障长江经济带发展典型案例,涵盖环境生态安全、船舶共债承担、规范追偿时效、强制保险责任、不实登记风险、归责原则适用、合同生效要件、程序权利行使、类案裁判规范、执行攻坚效果十大热点和难点问题。


武汉海事法院党组书记、院长吕小武表示:武汉海事法院持续发布服务和保障长江经济带发展典型案例暨长江海事审判白皮书,这是落实上级法院关于司法公开工作要求的重要举措,对于提升我院海事审判高质量发展起到了至关重要的推动作用。今后,我院将根据长江经济带发展对海事司法服务保障工作提出的新需求,继续尝试推出海事行政审判、环境资源审判和内河船舶碰撞等类案内容的白皮书,立足新起点,紧跟新形势,掌握新情况,服务新发展。


附全文:


2019年长江海事审判白皮书

武汉海事法院服务和保障长江经济带发展

典型案例(第四批)


 2019年长江海事审判白皮书

 

2019年,武汉海事法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,增强四个意识、坚定四个自信,做到两个维护,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导,认真落实中央、省委和上级法院的部署要求,持续推进海事审判精品战略,努力为长江经济带高质量发展、长江航运中心建设、自贸区建设、中部崛起一体化发展和长江大保护提供有力司法服务和保障,全面推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,推进审判体系和审判能力现代化,不断取得新进展。

 

一、2019年审判执行工作基本情况

总体情况。2019年,全院新收各类案件3396件,旧存845件,共计4241件。结案3569件,结案率84.2%,同比增长0.9个百分点。立案标的金额150.2亿元,同比降低31.7%;结案标的金额123.5亿元,同比降低1.6%。实体案件中,判决904件,调解353件。系列案件、程序性案件数量持续降低。

新收案件构成。一审海事海商案件1657件,其中船员劳务合同纠纷立案186件,结案183件;海上及通海水域货物运输合同立案366件,结案379件;船舶抵押合同纠纷立案159件,结案165件;船舶建造合同纠纷立案51件,结案72件。海事行政案件8件;水环境公益诉讼案件6件;海事诉讼特别程序案件294件,比2018年下降约18.8%。执行案件1444件,较同期基本持平;执行结案1567件,同比降低11.1%

 

二、服务保障长江经济带战略发展的重要举措

(一)深化新时代思想引领,把政治建设摆在首位,努力打造四化法院队伍

1、加强机关党建工作。以党建促审判,积极履行党建主体责任。深入开展不忘初心,牢记使命专题教育活动,积极开展党组中心组学习,严格组织生活,落实三会一课、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议,党组主要负责同志多次为全院干警讲授党课。突出抓好法院党支部建设,开展支部主题党日活动,把支部打造成为推进司法事业发展的基层战斗堡垒。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌控意识形态主导权,切实维护意识形态安全。

2、狠抓党风廉政建设。始终将党风廉政建设摆在重要位置,将党风廉政建设和反腐败斗争作为重要政治任务,严格落实主体责任。制定2019年度党风廉政建设和反腐败工作要点,重点从八个方面共计23条谋划全年党风廉政建设工作。按照一岗双责的要求,层层签订党风廉政建设责任书,传导压实主体责任。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神,坚决纠正四风特别是形式主义、官僚主义。扎实开展以案为戒,正风肃纪专题教育活动,深刻汲取发生在司法系统的腐败案件的惨痛教训,开展突出问题集中整治加强内部管理活动,对照六查六看,深入查找队伍建设、审执工作、纪律作风等方面的突出问题,开展集中整治加强内部管理活动,健全制度,强化管理。坚持开展审务督察和定期对派出法庭进行司法巡查,引导和督促干警强化纪律规矩意识,筑牢思想道德防线。高度重视信访举报工作,始终保持惩治腐败的高压态势。积极运用监督执纪四种形态,注重抓早抓小,防微杜渐。

3、持续聚焦队伍建设。以改革精神打造海事审判专业队伍,积极开展争先创优活动。2019年,我院法官分别荣获 “全国优秀法官全省审判业务专家湖北青年五四奖章”“湖北省优秀中青年法学工作者等光荣称号。南通法庭获2019年度全国法院先进集体称号。打造学习型法院,不断增强干警的学习调研能力。一名法官在全国法院第三十届学术讨论会暨全国法院学术讨论会三十年纪念活动上被授予全国法院学术研讨会三十年司法理论研究突出贡献金奖。

4、自觉接受人大和社会各界监督。深入利用中国庭审公开网、中国裁判文书网、湖北法院信息公开网,做好案件程序性信息、法律文书信息、法官履职信息的公开工作。建立、完善与人大代表、专家学者沟通机制,邀请人大代表、政协委员参与重大案件旁听庭审。利用法院开放日召开座谈会,虚心听取对法院工作意见和建议,把人大和社会各界的监督作为推动法院工作的重要动力。

(二)树立大局意识,充分发挥海事审判职能,为营造长江经济带法治化营商环境贡献力量

1、依法审理海事海商案件,保障区域经济高质量发展。一是妥善审理区域内船舶碰撞、触碰案件、海事强制清污、船闸泄洪损害赔偿、船舶运输特别是危险品运输作业中侵害他人人身权益和财产权益案件,助力平安黄金水道建设。二是高效审理涉长江干线码头拆迁等与国家政策相关案件、水路货物运输、海上通海水域保险、港口码头建设、货运代理、船员劳务等海商案件,指引港口、航运、造船企业切实增强安全意识、风险意识,维护区域内诚实守信的市场经营秩序和长江航运规范化发展。我院审结的(2018)鄂72民初1177号案,入选全国海事审判十大典型案例,在《货规》废止后根据当事人约定,适用承运人与实际承运人连带责任制度,弥补了现行法律漏洞,具有积极指导意义。三是公正审理长江沿江对外开放口岸和特殊区域建设及武汉内陆开放高地建设过程中引发的跨国、跨地区多式联运产生的海事海商纠纷,其中涉及美国、俄罗斯、法国、英国、伊朗和沙特等多国。2019年,我院共受理涉外、涉港澳台案件109件,为长江航运开放发展营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

2、以案件审判促长江生态文明建设。依法审理环境资源案件,充分利用最高人民法院环境资源司法理论与实践基地的平台,加强环境审判理论与实务研究工作。依法审结的福建省绿家园环境友好中心诉襄阳市襄州区亿嘉禾生猪养殖家庭农场通海水域污染损害责任纠纷环境民事公益诉讼案件,入选2019湖北省法院十大长江生态环境资源司法保护典型案例。64日,利用2019年世界环境日法治宣传活动契机,公开宣判我院首例由检察机关提起的环境民事公益诉讼案件。1119日,在环境污染地公开开庭审理湖北省人民检察院武汉铁路运输分院检察长出庭支持起诉,诉被告阳新网湖生态种养殖有限公司的长江生态环境公益诉讼案件,并当庭宣判。严厉打击了破坏长江生态环境的违法行为,起到良好的典型案例警示作用。

3、强化海事行政审判工作,促进全面依法治江。充分发挥海事法院跨行政区划管辖职能,促进行政机关规范行政行为,维护行政相对人合法权益,监督支持行政机关依法行政,促进海事行政审判更加科学化、合理化、规范化。2019年,共受理海事行政案件8件,审结10件。

4、巩固基本解决执行难工作成果。全年新收执行案件1444件,结案1567件,执行结案率达89.95%,比去年同期增加4.5个百分点,创近年来最高值。有财产案件法定期限内执结率92.95%,终本案件合格率100%,信访办结率100%。集中开展执行百日攻坚规范执行年活动,取得明显成效。一是创新执行工作方法,通过船舶查控系统加大对被执行船舶的查控力度,通过网上拍卖加速财产变现,拍卖成交率达96%。双十一拍卖成交总额在全国法院排行榜中位列第五,其中成功拍卖外籍船舶洛德(Lord轮,拍卖价达3744万元,溢价率达32%。二是加大涉民生案件执行攻坚力度,全年执结涉民生案件133件,为船员追回拖欠劳动报酬385.8万元,执结率达95%。其中我院受理的薛某等12人与湖北松滋某公司、重庆某公司通海水域人身损害责任纠纷执行系列案、9名船员与宜昌某公司船员劳务合同纠纷执行系列案件入选湖北省高级人民法院涉民生典型案例。三是对长期未结案件、涉金融主体案件进行全面梳理,实施繁简分流,做好易执行、难执行及执行不能案件的分类甄别工作。四是坚持大局观念、善意执行理念,妥善处理一批标的额较大、影响面广的案件。积极协调处理了中交二航务公司申请执行孟家港公司拖欠其码头建造费用1.06亿元案件,江苏熔盛重工公司执行标的额达30多亿元的系列执行案件,有力、合法、合理地保护了国有企业和民营企业的健康发展。五是以规范执行为导向,对财产保全、财产处置、终本结案等执行行为加强规范化管理,进一步深化分段执行、分片执行、集约化执行、集中执行及网上事项委托执行机制。

5、压实责任、多管齐下,做好长期未结案件清积工作。召开案件质量反省会、审判执行工作态势分析会、审判执行工作推进会、审判执行工作保障会议等,提出两个确保、两个力争的工作目标。明确责任领导、责任单位、责任人和结案时间,层层压实责任,树立全院一盘棋思想,形成清积工作到位、监督管理到位、综合保障到位的局面。

(三)严格落实司法责任制,不断创新审判执行体制机制,不断满足人民群众日益增长的多元化诉讼需求

1、启动公务员职级与职务并行制度改革。在湖北省高级人民法院的大力支持下,启动职级职务套改晋升工作,上报了基数和实施方案。及时开展法官等级晋升、择优选升工作,2019年按期晋升了6名一级法官和2名二级法官。加快推进法官助理和书记员序列改革,加强审判辅助人员配备,新任命9名法官助理。

2、院庭长办理疑难复杂案件常态化。发挥院庭长头雁效应,对于疑难复杂、新类型案件及社会影响广泛的案件,主要由院庭长作为承办法官或者审判长审理,把好案件质量关。2019年,院庭长承办的案件共1173件,占全院案件数的33%827日,我院由院长和庭长组成合议庭公开审理一起时间跨度超25年、诉讼标的额上亿元的疑难复杂案件,引起社会广泛关注。

3、智慧法院建设全面提速。推动信息化技术与法院工作深度融合,提升信息保障能力。继续加强船舶查控系统的研发和运用,船舶查控系统方便实用,助力保全、执行阶段的船舶扣押。2019年,我院共扣押船舶181艘,拍卖船舶112艘,成交金额4.43亿。针对我院管辖呈现的点多线长的特点,完成远程镜前庭审及远程合议系统改造,实现庭审、合议、示证、签名、语音转写等功能全部远程化、可视化、数字化,方便当事人参加诉讼。加强电子卷宗、执行系统远程电子签章、司法文书电子签章应用,提升司法效率。开通网上跨域立案平台,并办理了全省首宗跨省立案案件,已完成跨域立案3件。加强司法公开,裁判文书上网率100%。网上拍卖率达100%,高效透明地维护了各方当事人的合法权益。

4、推进两个一站式建设,优化诉讼服务。严格贯彻落实最高院、省法院关于两个一站式建设工作的部署要求,启动诉讼服务大厅改建工作,将建成集当事人自助立案、自助阅卷、自助查询、云柜送达、与法官可视通话于一体的信息化3.0版诉讼服务中心,已完成设计和招标前期工作。通过网上立案、跨域立案缓解跨区域立案难度,降低群众诉讼成本。现已完成与其他海事法院、地方法院之间的跨域立案工作,自9月份以来,完成跨域立案3件。

5、构建海事纠纷多元化解机制。充分发挥海事司法与海事仲裁在纠纷解决中的各自优势,与中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会湖北分会签订诉调对接合作协议。9月,与武汉仲裁委员会签订《关于建立海事海商委托调解工作机制协作纪要》。继续深入与湖北省律师协会合作机制,发挥律师调解作用。全年律师参与并成功调解结案9件。

(四)加强派出法庭基层基础建设,加强物质装备支持,提升服务保障能力。

1、完善长江海事司法网络。经过前期与省委编办、芜湖市委市政府、安徽省高院的积极接洽,在省法院的大力支持下,最高院批复准予设立武汉海事法院芜湖法庭。现已完成芜湖科技法庭的相关设计、招标工作,将与芜湖法庭装修同步施工。宜昌法庭审判综合楼及附属配套工程已完工,并顺利举行揭牌仪式,2020年将顺利进驻办公。

2、加快推进信息化建设工作。完成执行指挥中心二期工程建设,实现了执行现场远程指挥调度;完成宜昌新法庭整体信息化建设工作。实现镜前远程庭审,本部法官与派出法庭法官可远程组成合议庭。完成数字化审委会的招标和建设工作。完成20132018年历史卷宗扫描归档工作,实现历史卷宗电子查询,为探索电子卷宗深度运用打下基础。高效完成院本部信息化线路改造及相关办公配套设施的更换工作。积极推广办公云桌面的使用,为移动内网布设作好准备。注重日常系统平台及重点保障空间的维护、保障工作,确保我院审判、办公良好运行。

(五)加强法治建设,利用新媒体平台,提升司法透明度

1、切实履行法治建设责任。制定年度法治建设工作实施方案,分解具体任务,确定责任部门、责任内容和责任人。落实领导干部学法、述法制度和宪法宣誓制度。党组主要负责同志向全院干警作法治辅导讲座。

2、完善内河航运法治建设。加强内河航运法治研究,通过收集梳理近年来内河典型案例,形成案例库,为提升法官类案裁判能力提供查询依据和实证分析。发布《2018年度长江海事审判白皮书》及《武汉海事法院服务和保障长江经济带发展典型案例》(第三批)。

3、积极参与海商法治研究。继续推动《海商法》修改工作,分别在南通、广州等地召开座谈会广泛听取意见,并派员参加课题组会议。积极参与《海事诉讼特别程序法》修改工作,就相关条文讨论并形成意见提交最高院,参加《海诉法》修改研究工作调研会。选派法官参加全国人大、中国法学会组织的《长江保护法》(草案)专家咨询会。

4、创新法治宣传形式。利用新媒体平台向社会推送法律知识、典型案例和司法动态,保持宣传优势。我院微信公众号全年点击率超过3万人次。在双微双网的基础上开通官方抖音,并自制抖音作品5部。其中在报导《武汉海事法院当庭宣判一起长江经济带生态公益诉讼案》时,首次使用线上直播、官方网站、新闻网站、电视新闻、报纸、微信、微博、抖音八位一体的传播方式,取得了良好的传播效果和社会好评。组织拍摄芜湖法庭宣传片《守望皖江龙》,开展长江海法文化沙龙活动,对外充分展示我院的良好形象。

5、充分发挥长江海商法学会平台作用。本着立足长江,辐射全国的定位,积极吸纳国内知名海商法学专家和高级实务人才加入,提升理论支撑能力。积极参与中国法学会组织的学术会议及工作会议。成功召开优化营商环境与商事法律制度创新研讨会和长江海商法学会2019年年会暨长江海事法治保障研讨会。

 

三、海事审判中存在的问题及研判

(一)个人之间形成劳务关系,提供劳务一方在从事劳务工作中受到损害的归责原则

在内河船舶营运中,大多船舶是由个人船东实际经营,船员也是由船东个人聘用,船员在从事劳务工作中因人身受到损害,对船东提起诉讼,由于200451日起施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第11条第一款雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应承担赔偿责任的规定,与201071日起实施的《侵权责任法》第35条对雇主责任的承担方式存在表述不一致的地方,司法实务中就如何适用归责原则存在争议,主要有三种观点:

一种观点认为属于一般过错责任,即只有在雇主存在过错时才对船员受损承担责任,船员受损之后,其应举证证明雇主存在过错,否则雇主不承担责任。主要理由:相对于《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》,《侵权责任法》的位阶较高,且为新法,个人雇用的船员受损应优先适用《侵权责任法》第35提供劳务一方因劳务自己受害的,根据双方各自过错承担相应的责任的规定, 从该条内容上看,个人雇主只为自已的过错承担相应的责任,为一般的过错责任。存在的问题:1、船员举证难度大,权利救济困难,弱势群体的利益无法充分保护;2、劳动关系中劳动者受损、企业雇员受损均采取的是无过错归责原则,个人雇佣的船员也是在接受对方管理的情况下从事工作,其受损后的归责原则为过错原则,有失公正。3、船舶运营为高危作业,一般过错责任不利于经营人加强管理,从源头上杜绝安全事故发生。

第二种观点认为属于无过错责任,即无论个人雇主是否存在过错,均对雇用的船员受损承担责任,只有在船员存在故意或重大过错时才免除或减轻雇主的相应责任。主要理由:《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》并未被废除,《侵权责任法》第35条与该解释第11雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害,雇主应承担赔偿责任并不冲突,根据国内立法的常见法条形式,如:《侵权责任法》第6条中规定为行为人因过错侵害他人民事权益,应承担侵权责任,一般过错责任原则在法条的表述中一般只需列明侵权人有过错的,应承担侵权责任。《侵权责任法》第35条与常见的表述不一致,却与过失相抵原则表述更为类似(如:《侵权责任法》第26条规定被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。可以认为雇员人身损害解释是将雇主对雇员的归责原则清晰的界定为无过错责任,而《侵权责任法》第35条只是对个人雇佣中雇员受损中的过失相抵原则的明确,即在个人雇佣的船员受损时,个人雇主承担无过错责任,如果船员在受损过程中存在过错,则适当减轻雇主的责任。 

第三种观点认为属于过错推定原则,即一旦船员受损,即推定雇主存在过错,应承担赔偿责任,除非雇主能证明其自身没有过错,如船员存在过错(不要求为故意或重大过错)可以免除或减轻雇主责任。一般过错责任不利于保护弱势船员的利益且有失公正,无过错原则对于个人雇主的要求过于严格,不利雇主积极参与经济活动,也不利于船员谨慎防护,因此更加折中的过错推定原则大量地被适用。这样既给了船员倾斜保护,也不至于过于苛求个人雇主的义务,基本实现了利益的衡平。

侵权责任法将侵权责任归责原则规定为过错责任和无过错责任,过错推定实际是对过错责任的一种特殊规定。在审理雇员人身伤害案件中,应适用过错原则进行归责,在确定雇主过错时,可以适用过错推定原则进行认定,雇员无需举证证明雇主存在过错,客观上减轻了雇员的举证责任。雇主必须要举证证明雇员存在过错,才能相应减轻自己所承担的赔偿责任。雇主仅仅举证证明自己没有过错,不能产生减轻赔偿责任的效果。

(二)内河交通事故调查结论可诉性问题

内河交通事故调查结论的可诉性问题所引发的争论,多年来始终存在。争论的焦点除了内河交通事故调查结论书在诉讼过程中的作用以外,主要集中在海损事故当事人若不服结论书中有关事故事实、事故原因和事故责任等关键内容的结论性意见,能否向海事法院提起行政诉讼。随着相关法律规范,特别是行政法律规范的日臻完善,上述争论也在逐渐达成共识中趋于平息。

在具体海事案件审理过程,对于个别内河交通事故调查结论中存在的缺陷和不足,海事法院均依据最高人民法院民事审判第四庭、中国海事局200619日共同颁布的《关于规范海上交通事故调查与海事案件审理工作的指导意见》的相关规定,予以有效纠正,使各方当事人的合法权益能够得到全面、及时、有效地维护和救济。多年来,上述举措不仅有效规范了海事行政机关严格行政执法,同时极大地提高了海事法院对海事案件的审判效率,收到了较好的法律效果和社会效果。然而,20195月最高人民法院民事审判第四庭《关于对〈交通运输部海事局关于商请明确海事调查结论是否可诉的函〉的复函》的颁布,使我们必须重新审视对内河交通事故调查结论书的认识,并及时、全面地理解、执行复函中所体现的精神和要求。

上述复函的主体意旨在于交通事故责任认定书不仅对有关事实进行确认,且对当事人的责任进行了分配,实际影响了当事人的权利义务,因此当事人不服海事行政机关作出的内河交通事故责任认定书,有权提起海事行政诉讼,并且海事法院必须进行实际审理。毋庸置疑,如果将因不服内河交通事故调查结论书而提起的行政诉讼归于海事法院受案范围,并依法定程序进行审理,将有利于具体海损事故在事故事实、事故原因和事故责任的认定上更加准确、更加规范。但是,也存在与最高人民法院民事审判第四庭、中国海事局共同作出的《关于规范海上交通事故调查与海事案件审理工作的指导意见》的相关规定不一致的问题;同时对海事案件的审判效率的提高以及海事行政资源和海事行政审判资源的节约等方面存在客观影响,有待在实践中不断加以克服和解决。

因不服海事事故调查结论可提起的行政诉讼的规定出台,无疑对海事行政执法机关提出更高要求,要求执法主体必须严格依法行政,无论在执法程序或者在调查事故发生原因,划分责任等方面要更加严格、细致、精准执法。

(三)正确界定海事行政机关的范围,适度合理扩大海事行政案件受理范围

《最高人民法院关于海事法院受理案件范围的规定》明确了海事行政案件范围,并确定被诉行政机关应为海事行政机关,但该司法解释对于海事行政机关的范围未作出明确界定,审判实践中对此存在着认识分歧。如环保、渔业等部门,并非专门的海事行政管理机构,其因行使长江水域环境保护、渔业资源保护的行政职能所作出的行政行为是否属于海事行政诉讼范围;根据环境保护法第三十七条的规定,地方政府负有对生活废弃物分类处置的义务,不履行或该义务履行不当造成水域污染的,地方政府能否成为海事行政诉讼的被告。为长江大保护提供司法服务,需要海事法院在行使海事行政审判职能过程中对海事行政机关的范围作出合理界定,这不仅有利于解决海事行政案件管辖权争议,亦有助于建立长江流域环境资源行政诉讼集中管辖制度。海事法院具有跨行政区域管辖的优势,建立长江流域环境资源行政诉讼集中管辖制度,有利于避免地方行政权力的干扰,统一此类案件的司法裁判标准,提高行政相对人对司法适用的预期,提高司法裁判的公信力。从这个角度看,亦需要对于海事行政机关的范围作出合理的界定。

(四)畜禽养殖污染民事环境公益诉讼难点和思考

民事公益诉讼背后客观存在民生发展与环境保护的矛盾。

我院审理的7起案件的污染发生地是襄阳市襄州区某镇,该镇是一个农业乡镇,人口多,耕地少。近年来,随着国家对畜牧业的鼓励和支持,农民养殖积极性高涨,该镇畜禽养殖业得到迅猛发展,全镇有生猪养殖户40户,104栋猪舍,年出栏生猪12万头,受污染的太湖渠沿线有养猪场14户,35栋猪舍。部分养猪场没有建设环保设施,或有环保设施,但为了节约运营成本,弃之不用,养殖粪污均为直排,造成严重污染,影响了群众生产生活环境,导致民怨较大,群众多次上访,引发社会矛盾。

养殖户缺乏环保意识,赔偿能力不足。在国家政策的支持鼓励下,养殖户纷纷筹集资金开工建设养殖项目,但部分项目没有进行环境影响评价,或者已经取得环评批复但没有进行环保设施竣工验收,还有的将环保设施长期停用。同时,养殖户大多是农民或者由农民组成的农村经济合作组织,其本身的经济实力有限,为了建设养殖项目大多进行了贷款,面对环境损害赔偿,大都无力承担。在案件起诉后,其中一个养殖户为了逃避将来可能承担的赔偿责任,夫妻立即办理了离婚手续,转移财产。法院生效裁决将来可能面临无财产可供执行的窘境。

为此,我们认为在审理环境公益诉讼案件过程中,法院需要充分行使依法调查收集证据的职权。从原告的角度看,原告就环境污染的行为和损害事实承担举证责任。公益组织在起诉时大都仅提供被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的初步证明材料,如照片、视频或者行政处罚相关资料,但对环境污染后果尚缺乏进一步的证明材料,因此公益组织通常申请法院对环境污染损害进行评估鉴定,为查明污染行为的主体、时间、方式等因素,以及对损害事实进行固定,法院需要依职权对上述相关证据进行调查收集,同时也要为环境污染损害鉴定提供必要的资料准备。从被告的角度看,被告就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任,被告通常缺乏保存证据的意识和收集证据的能力,以2019年我院所审理的案件被告为例,对于主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息,养殖户通常并没有保存完整的相关资料,甚至对于生猪出栏量和存栏数都没有准确的账目,在诉讼中处于明显不利的地位。出于维护公平和推进诉讼有效进行的目的,法院需要加大调查取证的力度。

在确定环境损害赔偿标准时,要重视虚拟治理成本法的适用。虚拟治理成本是按照现行的治理技术和水平治理排放到环境中的污染物所需要的支出,即污染物排放量与单位污染物虚拟治理成本的乘积,适用于环境污染所致生态环境损害无法通过恢复工程完全恢复、恢复成本远远大于其收益或缺乏生态环境损害恢复评价指标的情形。根据《环境损害鉴定评估推荐方法(第II版)》(环办〔201490号)和《突发环境事件应急处置阶段环境损害鉴定评估推荐方法》(环办〔2014118号)等技术文件的规定,虚拟治理成本法属于环境价值评估方法之一,用于评估环境损害赔偿数额,得到原国家环保部《关于开展环境污染损害鉴定评估工作若干意见》(环发[2011]60号)等文件的推荐,该方法在目前的环境损害鉴定评估司法实践中得到了较广泛的应用。畜禽养殖污染的对象主要是地表水。水具有流动性,畜禽养殖污染污染物经农业沟渠流向江河、湖泊,对下游水生态区域的影响处于扩散状态,难以计算污染修复费用,也无法通过恢复工程完全恢复,可以适用虚拟治理成本法计算环境损害赔偿数额。因此在案件审理中需注意有关污染物排放量和单位污染物虚拟治理成本证据的调查与采信。


 

武汉海事法院

服务和保障长江经济带发展典型案例

(第四批)

 

案例一

 

环境污染有责必究  多方共保生态安全

——湖北省人民检察院武汉铁路运输分院诉阳新网湖生态种养殖有限公司通海水域污染损害责任纠纷案

 

【裁判要旨】

1、检察机关具有公益诉讼的主体资格;

2. 环境污染属特殊侵权责任纠纷,适用无过错责任原则;

3. 环境污染损害赔偿金额适用虚拟成本法计算。

【案件索引】

武汉海事法院(2019)鄂72民初1220号。

【基本案情】

网湖大湖是网湖湿地自然保护区内的主要湖泊,为一般鱼类保护区,执行环境质量标准类别为类。20121210日,湖北省人民政府将网湖列入全省第一批湖泊保护名录。

2014114日,陶港镇人民政府(甲方)与刘春雨(乙方)签订《网湖大湖经营承包合同》,约定甲方将其所辖的网湖大湖承包给乙方经营水产养殖,乙方必须使全湖水质达到类水标准。2014225日,网湖养殖公司成立,刘春雨为该公司法定代表人。

网湖养殖公司在养殖过程中,投放磷肥、氮肥、豆渣、啤酒糟等肥料,网湖整体水质类别由2013年的类逐渐降至2016年的类,水质恶化,主要超标项目为总磷,水质呈中富营养状态级别。

201611月,阳新县环境保护监测站编制《网湖(大湖)水体总磷超标调查报告》,调查结论为:造成网湖大湖水质总磷超标的因素,主要是网湖大湖过量养殖、大量投肥造成,周边精养鱼池也有一定的贡献值。20161113日,阳新县人民政府委托湖北天泰环保工程有限公司召开上述调查报告技术评审会,技术评审专家组实地勘察现场、进行质询、讨论和评议后作出专家评议意见,认为调查报告结论正确,网湖大湖水体总磷超标主要是渔业过量养殖、大量投肥造成,同时周边湖泊(精养鱼池)在洪水期间对网湖大湖有一定影响,并提出了水质改善建议。

2018121日,湖北省环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心对渔业养殖投肥行为造成网湖大湖水体环境损害进行评估鉴定。鉴定意见:2014年至2016年间,投肥养殖造成网湖水体环境损害的最低数额为1946776元。

20181225日,湖北省人民检察院根据《检察机关提起公益诉讼试点方案》第二十九条规定,指定武汉铁路分院就本案向武汉海事法院提起诉讼。

【裁判结果】

武汉海事法院经在污染地开庭审理,并当庭判决认为,本案系被告网湖养殖公司在承包网湖进行渔业养殖过程中违法投放含磷肥料造成网湖水体污染,属于污染水环境特殊侵权责任纠纷,应当适用无过错责任原则。网湖整体水质类别由2013年的类逐渐降至2016年的类,水质不断恶化,系多方面原因综合导致,网湖大湖水质总磷超标的损害后果,与被告网湖养殖公司进行渔业养殖过程中违法投放肥料和饲料的行为具有直接的因果关系,网湖养殖公司应承担侵权责任,赔款应当用于受损环境的修复。湖北省环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心系依法具有环境损害鉴定评估资质的鉴定机构。鉴定意见利用虚拟治理成本法计算出2014年至2016年间网湖养殖公司在网湖大湖投肥养殖造成网湖大湖水体环境损害的最低数额为1946776元,该数额的计算方法并未将其他因素造成的环境损害计入网湖养殖公司造成的环境损害之内。该鉴定意见程序合法、方法科学、依据充分,应据以确定网湖养殖公司因其自身侵权行为而应当承担的赔偿损失数额。一审判决被告阳新网湖生态种养殖有限公司在本判决生效之日起十日内赔偿网湖大湖水体环境损害费1946776元,支付至阳新县财政局非税财政专户,用于网湖大湖水体的整体治理与恢复工作;被告阳新网湖生态种养殖有限公司在一家市级以上新闻媒体向社会公开赔礼道歉。诉辩双方服从判决。

【典型意义】

本案是习总书记关于长江经济带发展及长江大保护重要指示背景下由公诉机关提起公诉并由海事法院行使水域污染案件管辖权的生态保护案件,是为长江流域生态环境安全提供有力司法保障的具体体现。判决适用无过错责任原则,排除其他污染影响,采用虚拟成本法计算损害赔偿金额,对生态保护公益诉讼类案裁判具有参考意义。本案在污染地公开开庭,庭审时邀请人大代表、政协委员、特约监督员参加,直播时有多家媒体参与,促进了公众环保意识的提高和当地政府污染治理工作的开展,切实维护了公众知情权、参与权与监督权,法治宣传和生态保护宣传效果突出,增强了环资审判公信力,充分发挥了海事法院生态环境资源审判职能,取得了良好的法律效果和社会效果,为探索建立协同保护、立体保护、区域保护、全方位保护机制,推动形成长江大保护的强大合力树立了典范。本案入选2019年度湖北省十大法治创新案例

 

 

案例二

 

审慎防范串谋诉讼  夫妻船舶共债共担

——杨大芳与方殿银船员劳务合同案

 

【裁判要旨】

1. 夫妻船员之间不构成雇主雇员关系;

2. 夫妻之间应对外共同承担债权债务,其对财产处分属于内部约定,不发生对外效力。

【案件索引】

武汉海事法院(2018)鄂72民初1535号;

湖北省高级人民法院(2019)鄂民终783号。

【基本案情】

原被告之间系夫妻关系。2015621日,杨大芳和方殿银签订了《船员劳务合同》,约定方殿银雇佣杨大芳到海源伟雷轮工作,任轮机长一职,月工资标准为12000元。2017918日,方殿银向杨大芳出具欠条证明一份,确认已付杨大芳2015621日至当日工资共计54000元,尚欠264000元。

海源伟雷轮为内河船舶,该轮登记所有人为方殿银,光船承租人登记为阜阳市海源航运有限公司。第三人鲍安俊因与方殿银发生船舶买卖合同纠纷,武汉海事法院应其申请于2017826日扣押该轮。后因方殿银、杨大芳均未履行与案外人中国邮政储蓄银行股份有限公司阜阳市分行船舶抵押合同纠纷一案生效法律文书确定的义务(该案认定原、被告夫妻之间应对为经营海源伟雷轮而向该银行借款的债权承担共同清偿责任),经案外人中国邮政储蓄银行股份有限公司阜阳市分行申请,本院依法裁定拍卖该轮,所得款项尚未进行债权分配,包括杨大芳在内的上述五名船员及第三人鲍安俊均进行了债权登记。

【裁判结果】

武汉海事法院认为,涉案船舶海源伟雷轮为原、被告夫妻关系存续期间购置,且双方对经营该轮向银行借款亦约定承担共同还款责任,故海源伟雷轮依法应为夫妻共同财产,二人对海源伟雷轮共同享有权利,承担义务。杨大芳担任海源伟雷轮的轮机长仅是节省了夫妻双方经营该轮成本,并不能改变杨大芳作为夫妻一方参与共有财产经营的事实,夫妻二人对外为一个经营主体,以雇主身份聘用船员,二人之间不能成为雇主与雇员关系。双方之间的船员劳务合同实质是雇主之间内部协议,不满足船员劳务合同需雇主及雇员两方独立主体的构成要件,故原、被告之间的船员劳务合同关系不能成立。

我国婚姻法规定,夫妻之间有平等支配夫妻共同财产的权利以及共同进行家庭经营的权利和义务。根据夫妻共债共担原则,因经营海源伟雷轮中发生的债权、债务,均应由夫妻双方共同承担相应的法律后果。本案原、被告之间若能形成船员劳务合同关系,作为丈夫的方殿银需要向作为妻子的杨大芳支付劳务报酬,该债务亦为经营船舶发生的债务,属夫妻共同债务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(三)》第四条规定,夫妻一方不得在婚姻关系存续期间请求分割共同财产。本案杨大芳申报工资债权,参加 “海源伟雷轮拍卖的债权登记以及提起本案诉讼,目的是参与船舶拍卖款的分配,其行为客观上属要求分割夫妻共同财产,且杨大芳主张的劳务报酬不属该规定的除外情形。因此,杨大芳在其与方殿银婚姻关系存续期间要求对夫妻共同财产进行分割的主张,没有法律依据,不应得到保护。

方殿银向杨大芳出具劳务报酬欠条,愿向其支付劳务报酬,属夫妻之间就财产处分进行的内部约定。作为夫妻共同财产的海源伟雷轮亦已拍卖,原、被告双方需承担的夫妻共同债务已经进入执行程序,如确认双方之间的劳务合同关系及劳务报酬债权,并允许其从船舶拍卖款中受偿,势必导致可供清偿债务的财产减少,让本应共同对外清偿债务的杨大芳逃避履行债务,明显侵害了其他债权人的合法权益。

当前内河船舶司法拍卖后,被执行人与船员串通虚增债权,从拍卖款中非法受偿的情况越演越烈,此类不法行为侵害了被执行人的债权人的合法利益,应予以负面评价。内河船舶一般以家庭夫妻共同经营为常态,如确立原、被告夫妻在共同经营船舶仍能形成船员劳务合同关系,将助长被执行人以此方式逃避债务、规避执行的行为发生,明显有违公序良俗原则。

一审判决驳回杨大芳的全部诉讼请求。杨大芳不服判决,提起上诉。二审支持一审意见,维持一审判决。

【典型意义】

审判实践中,船舶经司法拍卖后,被执行人为从拍卖款非法受偿,与船员串通伪造、虚增债务的现象时有发生。如仅凭被执行人自认即对此类债务进行认定,将严重侵害其他债权人的合法权益。本案情况则更为极端。内河船舶一船以家庭夫妻共同经营为常态,如认可夫妻在共同经营船舶中仍能形成船员劳务合同关系,经易认定此类劳务报酬,将助长被执行人以此方式逃避债务、规避执行的行为,严重侵害被执行人债权人的合法权益。故而本案在实体审理中,从多角度分析原、被告不能成立船员劳务合同关系,从而彻底否定其债权主张。在程序上,允许作为被执行人债权人的第三人参加诉讼,有效预防原、被告双方串谋诉讼。人民法院在审判环节严格把关,不搞和稀泥式的裁判,否决此类串谋诉讼,彰显了法院维护诚信诉讼环境、防范和打击当事人通过诉讼侵害他人权益的基本立场。本案入选最高人民法院船员权益保护典型案例。

 

 

案例三

 

遵循代位追偿理论  规范保险时效期间

——中国人民财产保险股份有限公司沙洋支公司诉沙洋县鼎力装卸运输有限公司、刘士双、紫金财产保险股份有限公司荆门中心支公司通海水域货物运输合同案

 

【裁判要旨】

内河保险合同中保险人向第三者追偿的时效起算时间适用被保险人与第三者法律关系的时效起算的规定。

【案件索引】

武汉海事法院(2019)鄂72民初1073号;

湖北省高级人民法院(2019)鄂民终1217号。

【基本案情】

20171128日,案外人弘润公司与被告鼎力公司签订《货物运输合同》一份,约定鼎力公司调派双龙六号轮承运货物从沙洋港运至江苏无锡。2017113010时许,载有弘润公司605.5吨成品玻璃的双龙六号轮下行出兴隆船闸后,因船舶船头左舷偏离引航道北岸,致使船舶左舷船头搁浅,造成船货舱右侧货物倾斜、偏移,导致双龙六号轮向右搁浅。此次事故造成弘润公司装载于双龙六号轮上的成品玻璃破损。受损货物价值1,040,775.44元,残余价值为103,978.7元。潜江市地方海事局作出《内河交通事故调查结论书》,认定双龙六号轮负本次事故全部责任。20171129日,弘润公司为此次托运的玻璃在原告人保沙洋支公司处投保总保险金额为1,040,775.44元的国内水路货运保险综合保险。出险后,案外人弘润公司于2018330日对本案货物损失提起通海水域保险合同纠纷。2019522日,原告向弘润公司支付保险赔偿金728,641.65元。后于201996日提起代位追偿诉讼,要求三被告承担赔偿责任。

【裁判结果】

武汉海事法院审理认为,根据《最高人民法院关于如何确定沿海、内河货物运输赔偿请求权时效期间问题的批复》的规定,托运人、收货人就沿海、内河货物运输合同向承运人要求赔偿的请求权,或者承运人就沿海、内河货物运输向托运人、收货人要求赔偿的请求权,时效期间为一年,自承运人交付或者应当交付货物之日起计算,案外人弘润公司应当自承运人交付或者应当交付货物之日计算一年的诉讼时效期间。本案货物损失在20171130日已经发生,案外人弘润公司于2018330日前已对本案货物损失提起通海水域保险合同纠纷,故本案所涉通海水域货物运输合同纠纷计算一年的诉讼时效期间起算时间不应迟于2018330日。原告人保沙洋支公司代位案外人弘润公司,于201996日提起诉讼,已超过一年的诉讼时效。本案审理的海商案件,应适用法律、司法解释对专属管辖案件的特别规定,原告人保沙洋支公司以《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国保险法〉若干问题的解释(二)》第十六条规定的保险人代位求偿权的诉讼时效期间应自其取得代位求偿权之日起算诉称本案并未超过诉讼时效,为适用法律不当,不予支持。判决驳回原告诉讼请求。本案湖北省高级人民法院二审审理,同意一审意见,维持原判。

【典型意义】

本案涉及内河保险追偿时效起算点认定。《保险法》司法解释(二)第十六条规定,保险人代位求偿权时效自保险人取得代位求偿权之日起算。该规定在海上保险以及沿海、内河保险司法实务中引起了争议。201412月,最高人民法院作出《关于海上保险合同的保险人行使代位请求赔偿权利的诉讼时效期间起算日的批复》,海上保险合同的保险人行使代位请求赔偿权利的诉讼时效起算日,应按照《海商法》第十三章的规定。但是该条批复以及《海商法》第十三章均是针对国际海上运输、海上保险合同。对于沿海、内河保险合同中保险人代位求偿权时效的起算点,有观点认为应该依据《保险法》司法解释(二)的规定。但主流观点认为,无论是国际海上货物运输,还是沿海、内河货物运输合同都是采用的一年短时效,是基于保护水运交易稳定的考量,且保险人的代位求偿权以货主向承运人的赔偿权利为基础,不宜超越原始权利的范畴,故沿海、内河保险合同保险人代位求偿权的时效起算日应该按照法释(200118号《最高人民法院关于如何确定沿海、内河货物运输赔偿请求权时效期间问题的批复》规定的诉讼时效起算时间确定。本案的审理即是基于这一观点作出的,对于规范内河保险理赔,保障内河航运秩序有积极促进作用。

 

 

案例四

 

评判强制保险责任  解读交通事故内涵

——卢志伟与重庆市铭凯物流有限公司、中国人民财产保险股份有限公司涪陵枳城支公司等通海水域人身损害责任纠纷案

 

【裁判要旨】

机动车在船上以及上下船期间因驾驶员过失发生事故的,属道路交通事故,适用交强险的规定。

【案例索引】

武汉海事法院(2019)鄂72民初696号。

【基本案情】

王文路驾驶重庆市铭凯物流有限公司所有的车牌为G29835”的货车搭乘祁连山号滚装船至秭归县银杏沱码头。20181114日晚8时许,祁连山号滚装船停靠在秭归县银杏沱滚装码头进行卸车作业过程中,该船大副卢志伟在该船甲板指挥车辆下船时,王文路驾驶的货车车头与卢志伟发生擦碰,致卢志伟右侧腿部受伤。事故造成各项损失合计137169.83 元。卢志伟诉请两被告共同赔偿。

重庆铭凯公司、人保涪陵公司认为,涉案车辆作为货物由委托人重庆铭凯公司委托给承运人用船舶进行运输,车辆作为交通工具的性质转化为船舶运输的货物,在运输过程中不具备机动车的高速行驶风险;本案事故发生于运输过程中的卸货环节,是在卢志伟的指挥下对作为货物的车辆从船舶进行卸货,运输行为并未完成;车辆在船舶甲板上发生移动,是为了完成运输任务,而不是道路意义上的交往通行。船舶甲板上的车辆移动不用遵循靠右行驶、红绿灯、限速等交通规则,只是遵循指挥员的指挥。船舶甲板不是道路,船舶甲板上也不允许所有的社会车辆自由通行,只接受运输委托人的车辆;原告仅仅是右膝盖骨骨折,其他部位并未受伤,不符合车辆高速碰撞、碾压或挤压的致伤逻辑。故涉案事故不属于交通事故,而是安全生产事故。

【裁判结果】

武汉海事法院审理认为,根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定,道路,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。交通事故,是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。涉案事故属于交通事故,理由如下:(1)本案所涉事故发生地点为与秭归县银杏沱滚装码头直接连接的滚装船甲板。因案涉滚装船载运货车,在重庆至宜昌秭归间往返运输,不管是在起运港还是在目的港,车辆均要通过船上与码头连接的船板,实现车辆在船舶甲板与码头之间的进出。因案涉秭归县银杏沱滚装码头为开放码头,机动车可以自由进出,码头与省道334直接相通,滚装船甲板与码头连通后,船舶甲板不再是一个封闭的环境,与运输途中存在本质区别,可以视为道路的延伸。(2)虽然案涉车牌为G29835”的货车同时为船载货物,但是案涉运输已经抵达目的地,主要运输行为已经完成。货车在目的港下船后,可以通过码头自由通道直接进入省道,中间不需要经过安检或者停留,是一个连续的过程。所以,从货车启动发动机开始驶离船舶甲板这一刻起,该货车具备在道路上通行的特征。(3)虽然案涉车牌为G29835”的货车在下船过程中需要听从船上工作人员的指挥,但是货车仍然处于驾驶人的掌控和操作中,驾驶人对于该货车在行驶中的驾驶风险具有控制力,该货车不再具备船载货物的属性,处于通行状态。从交强险和商业三者险的功能和目的来看,是在第三者因驾驶人驾驶过错受到损害的情形下,保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿,促进道路交通安全。在《中华人民共和国道路交通安全法》、保险合同以及保险条款对道路的界定并不明确的情况下,应当对道路进行适当的扩大解释,故涉案事故性质为机动车在延伸的道路上因过错造成的人身伤害事件,属于交通事故。人保涪陵公司应当在交强险和商业三者险责任限额内承担赔偿责任,重庆铭凯公司、人保涪陵公司的抗辩主张不成立。判决中国人民财产保险股份有限公司涪陵枳城支公司向原告卢志伟赔偿128472.85元;重庆市铭凯物流有限公司赔偿精神损害抚慰金331.2元。

【典型意义】

本案是一起货车自滚装船甲板启动下船过程中致人损害的典型案件。本案的审理结果将传统意义的道路延伸到船舶甲板上,确定了货车自滚装船甲板启动下船过程中致人损害属于交通事故,保险公司应当在交强险项下进行赔付的裁判规则,有利于充分保护受害人合法权益,维护社会公平正义。在案件审理过程中,通过走访长航公安局、海事局发现,发生类似事故后,公安机关和海事局存在相互推诿的现象,公安机关认为事故发生在船上,应当由海事局作为海事事故处理,海事局则认为系机动车造成的人身伤亡,与船舶无关,应当由公安机关作为交通事故处理。本案裁判规则的确立,为公安机关介入事故调查并进行事故责任认定提供依据,为保险公司及时赔付清除了疑虑,有利于社会矛盾的化解和长江中上游滚装船运输行业的发展。在航运实务中,不仅在长江中上游,在长江中下游、珠江沿线、乃至沿海均存在机动车搭乘滚装船、汽渡船过水的现象,本案裁判规则的确立对于在长江中下游、珠江沿线、沿海的滚装船、汽渡船上发生的机动车在上下船过程中因驾驶员驾驶过失导致第三者人身财产受到损害的案件也有借鉴意义。

 

 

案例五

 

界定船舶抵押效力  不实登记自担风险

——王德法与江苏姜堰农村商业银行股份有限公司、费圣松、江苏华航物流有限公司案外人执行异议之诉案

 

【裁判要旨】

挂靠登记下的船舶实际所有权不能对抗抵押权。

【案件索引】

武汉海事法院(2017)鄂72民初1432号;

湖北省高级人民法院(2019)鄂民终784号。

【基本案情】

201334日,王德法与华航公司签订《船舶委托经营管理合同》,约定王德法将苏华航6718”轮登记在华航公司名下,委托华航公司经营管理。2014718日,姜堰农商行与费圣松、华航公司签订抵押合同,约定华航公司以其所属苏华航6718”轮为第三人费圣松借款提供抵押担保。201473日,江苏省泰州市地方海事局为苏华航6718”轮办理了抵押权登记。2015113日,武汉海事法院作出(2015)武海法商字第01131号民事判决书,确认被告姜堰农商行对苏华航6718”轮享有抵押权,有权以该轮折价或者以拍卖、变卖该轮价款优先受偿。2017410日,本院作出(2017)鄂7277号执行裁定书,对苏华航6718”轮予以扣押。王德法提出执行异议申请,武汉海事法院于2017713日作出(2017)鄂72执异38号执行裁定书,驳回了执行异议申请。王德法遂提起执行异议之诉,诉请确认原告王德法系苏华航6718”轮的所有人;判决停止对苏华航6718”轮的执行,解除对该轮的扣押。

【裁判结果】

武汉海事法院认为,原告提交的证据能够证明苏华航6718”轮系原告出资建造,原告原始取得该轮所有权。然而,第三人华航公司与被告姜堰农商行签订抵押合同时,并未披露该轮实际所有人,且海事行政机构亦办理了船舶抵押权登记,被告姜堰农商行系信赖物权登记效力的善意第三人。根据《中华人民共和国物权法》第二十四条船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭,未经登记,不得对抗善意第三人的规定,原告虽系苏华航6718”轮的实际所有人,但未经登记,不得对抗被告姜堰农商行享有的抵押权。姜堰农商行向本院申请强制执行,本院作出执行裁定,对抵押物苏华航6718”轮采取扣押措施,符合法律规定。判决王德法对苏华航6718”轮享有所有权,但未经登记不得对抗善意第三人;驳回王德法的其他诉讼请求。

王德法不服一审判决,提起上诉。湖北省高级人民法院二审认为,在船舶实际存在情况下,抵押权人不事先实地查看船舶并不影响抵押权的设立,也不能由此认定抵押权人并非善意第三人。鉴于航运实践中存在租赁、挂靠等多种经营方式,船舶所有人与实际控制经营船舶的人可能并不一致,王德法认为只要姜堰农商行查看实物就知道船舶实际所有人,并进而主张姜堰农商行未确认船舶实际所有人存在过错,相关抵押权无效的主张缺乏事实和法律依据。尽管按照王德法与华航公司签订的《船舶委托经营管理合同》,涉案船舶实际所有权归王德法所有,但华航公司作为该船的登记所有人,因费圣松向姜堰农商行借款而设立船舶抵押权,本案没有证据表明姜堰农商行在设立船舶抵押权登记时知道华航公司并非苏华航6718”轮的实际所有权人。姜堰农商行可根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条关于善意取得所有权与其他物权的规定主张善意取得船舶抵押权。王德法对苏华航6718”轮实际享有但未登记的所有权,不能对抗姜堰农商行对该轮已登记的抵押权。判决维持原判。

【典型意义】

本案涉及挂靠关系下实际所有权的物权对抗效力问题。没有运营资质的个体运输船舶的实际所有人,规避国家有关水路运输经营资质的管理规定,将船舶所有权登记在具有水路运输经营资质的船舶运输企业名下,并以该运输企业的名义从事国内水路货物运输活动,致使登记所有人与实际所有人不一致,严重冲击了航运市场的安全秩序。在挂靠关系下,被挂靠人不经挂靠人的同意以挂靠船舶作抵押向银行借贷的情况比较常见。由于挂靠船舶登记在被挂靠人名下,抵押权人通常以经海事行政部门登记的船舶所有人作为抵押人,以该船舶作为抵押物,签订抵押合同发放贷款。而一旦发生逾期,银行行使抵押权时,实际所有人则多以银行非善意第三人为由提出异议,认为抵押权不能对抗实际所有权,甚至认为抵押合同无效。武汉海事法院每年都要受理数起类似案件。

本案的审理,确认了船舶抵押权的效力可以对抗挂靠登记下的实际所有权。这一判决对挂靠登记下实际所有人的权利保护和风险承担问题提出了警示。不实登记属于虚假登记,其本身就不受法律保护。国家交通管理部门对挂靠经营进行了长时间的整顿,但收效甚微。实际所有人对船舶故意进行不实登记,隐瞒了船舶的真实权属状况,而基于登记的公信力,相对人可以认为登记所有人对船舶享有处分权,抵押权人办理抵押贷款时无需登轮核实,对此并无过错,实际所有人应承担不实登记带来的各种风险和法律后果。

在审判实务中,要区分不实登记与暂未登记的不同。实际所有权人支付对价并取得占有后,未能及时办理过户登记,其物权权益应受保护,原登记所有人不再享有处分权,其对船舶进行抵押属于无权处分。如果原登记所有人设置抵押,而抵押权人疏于对抵押物的出租、出售情况进行充分现场调查,实际所有人并无过错,此种状态下的抵押权不受法律保护。

本案的审理对规范船舶所有权登记、稳定船舶抵押市场、防范化解金融风险具有借鉴意义。

 

案例六

 

正确适用归责原则  依法驳回过错抗辩

——中国太平洋财产保险股份有限公司重庆分公司与金星轮船有限公司多式联运合同案

 

【裁判要旨】

多式联运经营人不是船舶所有人或租船人的,不享有船舶碰撞责任抗辩的权利。

【案件索引】

武汉海事法院(2018)鄂72民初1360号。

【基本案情】

2017722日,金星公司签发多式联运提单,提单项下两个集装箱装载于重轮J3010”轮,自中国重庆运往尼日利亚阿帕帕港,金星公司系涉案集装箱货物多式联运经营人。2017731日,前述承运船舶行驶至长江太仓段9-10号浮标间时,与新航2”New Sailing 2)轮发生碰撞,导致重轮J3010”轮于长江9号浮标段附近沉没,全部集装箱落水。太保重庆公司作为上述货物运输险保险人,已经根据保险合同约定向被保险人重庆力帆实业(集团)进出口有限公司赔付保险金人民币845980.14元,取得了代位求偿权。诉请判令金星公司赔偿太保重庆公司保险金损失人民币758618.31元。被告辩称:涉案海上货物运输合同纠纷应当适用《海商法》第四章的相关规定,可以援引航行过失免责,无需对本次事故承担赔偿责任;即使当承担赔偿责任根据法律规定和司法解释货物权利人责任人索赔,责任人有引责任比例抗辩只承担次要责任

【裁判结果】

武汉海事法院审理认为,《海商法》第一百零四条规定,多式联运经营人负责履行或者组织履行多式联运合同,并对全程运输负责。《海商法》第一百零五条规定,货物的毁损、灭失发生于多式联运的某一运输区段的,多式联运经营人的赔偿责任和责任限额,适用调整该区段运输方式的有关法律规定。因涉案货物损失发生在长江9#浮标下游附近的下行通航分道内,属于由重轮J3010”轮承运的国内水路运输区段,应当适用《合同法》的相关规定。《合同法》第三百一十一条规定,承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任,但承运人证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的,不承担损害赔偿责任。本案中,金星公司并未提供证据证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的,故金星公司应当就涉案货物损失承担赔偿责任。

因涉案碰撞事故系内河船舶与海船之间发生的碰撞,非内河船舶之间的碰撞,受《最高人民法院关于审理船舶碰撞纠纷案件若干问题的规定》调整。但《海商法》规定责任比例抗辩是为了保护船东的权益,金星公司作为多式联运经营人,不属于本船船东,不享有分摊赔偿责任的权利。本案中货损发生在国内水路货物运输区段,根据《海商法》第一百零五条的规定,多式联运经营人的赔偿责任和责任限额,应当适用《合同法》的相关规定。结合《合同法》第三百一十一条的规定,多式联运经营人对货损承担严格责任。金星公司不能援引《海商法》第四章第五十一条第一款第(一)项规定的航海过失免责进行免责抗辩。判决金星轮船有限公司赔偿中国太平洋财产保险股份有限公司重庆分公司损失人民币756907元。双方当事人服判息诉。

【典型意义】

碰撞事故发生后,货主选择合同之债起诉多式联运经营人时,多式联运经营人是否有权援引碰撞责任比例抗辩问题,存在不同认识。本案通过对《海商法》规定的责任比例抗辩的目的和功能、多式联运经营人赔偿责任和责任限额的法律适用进行分析,进而确立了在多式联运经营人不是船舶所有人或租船人时,多式联运经营人无权援引碰撞责任比例抗辩的裁判规则。

 

 

案例七

 

把握物权立法趋势  厘清合同生效要件

——李铭、薛芳民与任殿全船舶买卖合同案

 

【裁判要旨】

是否经抵押权人同意不影响已设置抵押的船舶买卖合同的效力。

【案件索引】

武汉海事法院(2019)鄂72民初20号;

湖北省高级人民法院(2019)鄂民终1141号。

【基本案情】

原告薛芳民系鸿泰988”轮的登记所有权人,201410月,原告李铭(卖方)受原告薛芳民委托与被告任殿全(买方)签订《船舶交易合同》,将鸿泰988”轮以4896000元的价格出售给被告,约定定金10万元,20141131日前再付596000元,剩余购船款等产权注销证明及过户手续办妥后付清,双方也可另行约定。特别约定:卖方给买方贷款420万元,买方付清余款696000元后开航,在贷款未下来之前,买方按月息1.2分付给卖方贷款利息,贷款后买方按时还款,逾期一切损失由买方承担,逾期一次罚款2万。合同签订后,原告在约定的船舶交接日之前将鸿泰988”轮交付给被告。

201524日,原告薛芳民作为借款人与贷款人新蔡农行签订《农户贷款借款合同》,向新蔡农行借款350万元,抵押物为鸿泰988”轮。合同签订后,新蔡农行向原告薛芳民发放了贷款350万元。

被告任殿全未及时偿还银行贷款,原告代为向新蔡农行归还44万元,其他贷款未能按时足额归还,新蔡农行向法院提起诉讼。经调解后确认,原告薛芳民于2017514日前一次性归还新蔡农行本金3215844元及利息;新蔡农行对鸿泰988”轮享有优先受偿权。原告薛芳民未履行调解书义务,新蔡农行于20187月向法院申请强制执行。

20181116日两原告向本院提起诉讼,要求被告任殿全支付欠款4135844元(银行欠款3215844+补充协议约定的92万元)及相应利息、违约金24万元及代为偿还的银行贷款44万元等。

【裁判结果】

原、被告签订《船舶买卖合同》及《补充协议》将鸿泰988”轮出售与被告任殿全,被告抗辩该船舶在签订买卖合同之前已抵押给银行,根据物权法的规定,未经抵押权人同意,原、被告的买卖合同无效。由于已抵押的动产是否取得抵押权人的同意是该动产物权变动的要求,并非买卖合同这一债权的生效要件,本院对被告的该抗辩不予采纳,《船舶买卖合同》及《补充协议》系双方真实意思的表示,未违反法律强制性规定,自成立时生效。鸿泰988”轮登记所有权人为原告薛芳民,原告李铭在原告薛芳民的同意下进行船舶交易,故原告李铭签订合同、交付船舶等行为系代理行为,原告薛芳民系船舶的卖方,被告任殿全系买方,双方应当按照约定全面履行义务,不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担违约责任。根据《船舶买卖合同》及《补充协议》约定,原告薛芳民将鸿泰988”轮出售给被告,除被告前期支付的696000元及贷款的费用外,被告还应支付92万元及相应利息。被告已支付28万元,《补充协议》约定的款项尚欠64万元,应承担继续履行、赔偿损失的违约责任,故被告还应支付64万元及相应的利息。原告薛芳民按约向银行办理船舶抵押贷款,该贷款是作为船舶的购船款,约定由被告按期归还,但被告未及时向银行还款,原告已代为归还的44万元为实际发生的损失,被告应予以赔偿。银行贷款本金3215844元及利息已经由生效法律文书确认由原告薛芳民归还,虽原告薛芳民尚未实际支付该款项,但该民事调解已经生效并进入强制执行程序,系必然发生的损失,被告也应支付。原告已主张了全部损失,且该损失远高于违约金,故不再支持违约金。被告不服一审判决,向湖北省高级人民法院提起上诉,但未在规定期限内预交上诉费,二审裁定按撤回上诉处理。

【典型意义】

船舶的价值一般较大,很多船舶所有权人会通过银行贷款的方式获取资金以取得船舶的所有权。因银行贷款的审批比较严格,为了规避已抵押贷款的船舶再进行交易时不能贷款、手续期较长、费用较高等风险,交易双方可能采取不办理所有权变更登记、不通知抵押权人(银行)的方式私下买卖。因此司法实务中就产生了未经抵押权人同意的船舶转让合同的效力问题。在物权法出台之前,担保法第四十九条明确规定,抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的,转让行为无效。但物权法出台之后,仅在第一百九十一条第二款规定抵押人未经抵押权人同意,不得转让抵押财产,未明确规定违反该规定的法律后果。实务中就该规定的性质存在争议,一种观点认为其系效力性规定,未经抵押权人同意的买卖合同无效,可以最大力度地保护抵押权人的利益;另一种观点认为系管理性规定,如认定债权无效则不利于财产的流通,有碍交易安全。本案审理认为,物权法主要是约束物权变动行为, 第一百九十一条第二款并未延续担保法确定的未经抵押权人同意的转让行为无效的规定,可以认为其仅系对物权变动的制约,并非对合同效力性的约束,物权能否变动不是合同生效的必要条件,违反该规定并不当然地判定买卖合同无效,船舶买卖合同是否有效主要还得依据合同法判断。本案的船舶买卖合同并未违反法律禁止性规定,且属于当事人的真实意思表示,自成立时生效。未取得抵押权人同意不产生物权变动的后果,不会影响抵押权人的权益;而确认买卖合同有效则是对交易自愿性的肯定,增强了财产的流通性。至于该合同目的最终是否能够实现,则是合同履行及违约责任的问题,可依据已生效的买卖合同进一步处理。

本案的审理思路也得到了《物权法》立法趋势的印证。《物权法》第四百零六条规定:抵押期间,抵押人可以转让抵押财产,当事人另有约定的,按照其约定。抵押财产转让的,抵押权不受影响。该条不但确认了抵押物转让的合同效力,更是认可了其物权效力,但限定受让人的所有权不能对抗原抵押权。这为抵押物转让效力的争议最终划上了句号。

 

 

案例八

 

保护程序权利行使  诉讼费用胜方负担

——钱晓星、陆斌诉福建省平潭县全兴船务有限公司、江苏瀚星航运有限公司案外人执行异议之诉案

 

【裁判要旨】

基于物权登记的公信力,权利人对挂靠船舶申请保全、执行是其合法的诉讼权利。实际所有人提出执行异议以及执行异议之诉,是因其不实登记所致,权利人对此并无过错。由此产生的诉讼费用应由实际所有人承担。

【案件索引】

武汉海事法院(2019)鄂72民初201号。

【基本案情】

2014719日,蚌埠市南方航运有限责任公司(以下简称南方公司)与江都区新华船厂订立船舶来料加工建造合同,约定南方公司委托江都区新华船厂建造一艘跳板甲板船。2015325日,南方公司与钱晓星订立船舶转让协议书,约定南方公司将建造中的南海运轮转让给钱晓星,转让价格为2848万元。2019315日,南方公司出具了一份说明,确认《船舶转让协议书》中约定的船舶转让款已付清。

2015410日,钱晓星、陆斌、王德先签订合伙协议,约定共同购买南海运轮,其中钱晓星份额为50%、陆斌份额为30%、王德先份额为20%2015517日,南方公司与钱晓星订立了船舶服务合同,约定钱晓星将南海运船舶所有权登记于南方公司名下。

2016115日,芜湖海事局将登记于南方公司名下的南海运轮所有权登记予以注销,南海运轮更名为瀚星8”轮,船舶登记于江苏瀚星航运有限公司(以下简称瀚星公司)名下。2016411日,瀚星公司(甲方)与钱晓星、陆斌、王德先(合称乙方)签订了船舶挂靠协议,约定瀚星8”轮原挂靠于南方公司,现挂靠在瀚星公司名下。

2018712日,福建省平潭县全兴船务有限公司(以下简称全兴公司)以(2018)鄂72民初529号民事判决书已发生法律效力为由,向武汉海事法院申请强制执行瀚星公司。2018716日,武汉海事法院作出(2018)鄂72573号民事裁定书,并实际扣押了瀚星8”轮。之后,钱晓星、陆斌向武汉海事法院提起执行异议之诉。武汉海事法院判决确认钱晓星、陆斌系瀚星8”轮的所有人,并停止对瀚星8”轮的执行,案件受理费111800元由全兴公司承担。全兴公司对承担案件受理费提出复议,认为不应承担该费用。

【裁判结果】

武汉海事法院复核认为,结合案件由来的相关事实和法律规定,案件受理费由全兴公司承担,确系不当,应当予以更正。《中华人民共和国民事诉讼法》第八条规定,民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件,应当保障和便利当事人行使诉讼权利,对当事人在适用法律上一律平等。全兴公司作为申请执行人,其合法的诉讼权利应当予以保障。全兴公司依据已发生效力的(2018)鄂72民初529号民事判决书,申请强制执行被执行人瀚星公司财产,符合民事诉讼法执行程序的规定。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第二十八条第一款规定,申请执行人应当向人民法院提供其所了解的被执行人的财产状况和线索。基于瀚星8”轮登记所有人为瀚星公司的公示效力,全兴公司申请对瀚星公司财产采取强制措施,武汉海事法院实际扣押瀚星8”轮,在程序上并无错误。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条第一款第二项规定,已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产,按照相关管理部门的登记判断权利人,武汉海事法院驳回了案外人钱晓星、陆斌提出的执行异议。全兴公司参加本案诉讼,源于其正当行使执行申请权,钱晓星、陆斌为排除对执行标的瀚星8”轮的强制执行,提起案外人执行异议之诉,全兴公司依据法律规定成为本案当事人,在诉讼中,并无过错。即便经过本案审理,确认了钱晓星、陆斌对执行标的享有实体权益并能够排除执行,全兴公司正当的诉讼权利亦应该得到维护,不应由其承担本案诉讼费用。

败诉方承担诉讼费用是我国确定的诉讼费用负担所遵循的一般原则。通常情况下,是由于败诉方的过错才导致了纠纷的发生,导致了诉讼的进行,因而诉讼费用应由其承担。本案诉讼产生的根本原因是钱晓星、陆斌作为瀚星8”轮实际所有人,违反《中华人民共和国民法总则》第七条规定,不遵循民事主体从事民事行为应当恪守的诚实信用原则,采取不实登记的方式,将瀚星8”船舶所有权登记在瀚星公司名下,导致瀚星8”轮成为执行标的并形成本案诉讼,诉讼费用由其承担公平合理。

武汉海事法院于201986日作出(2019)鄂72民初201号决定书,决定(2019)鄂72民初201号民事判决书中案件受理费111800元,由被告福建省平潭县全兴船务有限公司负担更正为案件受理费111800元,由原告钱晓星、陆斌负担

【典型意义】

本案系武汉海事法院第一起当事人胜诉但承担全部诉讼费用的案件。船舶的实际所有权人没有将船舶登记在其自己名下,船舶登记所有权人的债权人依据登记情况行使债权并申请强制执行,执行案外人作为实际所有权人为排除执行而提起案外人执行异议之诉。法院根据《中华人民共和国物权法》及其司法解释的规定,认为执行案外人有证据证明登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该物权的真实权利人,请求确认其享有物权的,应予支持。因执行案外人实际购买船舶,但为了经营方便将船舶登记在他人名下,执行案外人享有所有权,但不得对抗善意第三人。

财产所有权是物权中最重要也最完全的一种权利,具有绝对性、排他性等基本法律特征,执行案外人对船舶所享有的所有权在效力上优先于申请执行人对船舶登记所有人非因船舶所享有的债权请求权,申请执行人以实现其债权为由申请法院强制执行船舶将完全彻底妨碍实际所有权人对船舶享有所有权。法院认为实际所有权人对船舶享有的民事权益系物权,足以排除申请执行人申请强制执行。同时,原民事判决书一开始判决败诉的被告即申请执行人负担诉讼费。申请执行人请求复核后,法院认真审核发现作为申请执行人申请执行登记在其债务人名下的船舶并无过错。相反,案外人为求方便,不真实登记物权状态,违背诚信原则,导致纠纷产生,具有过错,诉讼费用应更正由其承担。

随着社会活动与分工的复杂化,真实权利人隐名的现象突出,船舶挂靠后权利人不实登记亦造成行政管理困难。真实权利人享受隐名带来便利,应该承担因其故意不实登记造成的不良后果。本案纠正了简单根据败诉字面上的意思判决败诉方负担诉讼费的判决结果,判决即使胜诉但具有过错的一方也要负担诉讼费,这是法院在充分释明法理后调整诉讼费负担,发挥诉讼费杠杆作用,鼓励诚信参与民事活动的一个典型案例。

 

案例九

 

辩明承揽雇佣异同  确立类案裁判规范

——张桃元等诉安徽省阜南县鸿兴航运有限公司等通海水域人身损害责任案

 

【裁判要旨】

船舶修理过程中发生的人身损害赔偿责任应区分承揽关系还是雇佣关系。

【案件索引】

武汉海事法院(2018)鄂72民初748号;

湖北省高级人民法院(2019)鄂民终693号。

【案情简介】

2014121日,原告的次子张学军所属流动修理船停靠在武汉白沙洲长江水域武昌码头。约当日下午4时,有一条小划子船停靠在修理船外档后,有两人(刘洋和一江姓男士)要求张学军将修理船驶至白沙洲水域,为抛锚的鸿兴5598”轮修理螺旋桨。随后江姓男士自行将修理船开到鸿兴5598”轮尾部停靠。当晚22:40时许,张学军在修理螺旋桨时落水失踪。经长航公安局所辖沿江各派出所转发协查通报,二年后仍未有人发现张学军踪迹。201812日,法院宣告张学军死亡。原告以双方存在雇佣关系为由诉请判令被告支付张学军各项损失共计875734元。

【裁判结果】

武汉海事法院经审理认为:雇佣合同是指雇员按照雇主的指示,利用雇主提供的条件提供劳务,雇主向提供劳务的雇员支付劳动报酬的合同。承揽合同是指承揽人按照定做人的要求完成工作,交付工作成果,定做人接受工作成果并给付报酬的合同。区分两者,应综合考虑下列因素:(1)当事人之间是否存在控制、支配和从属关系;(2)是否由一方指定工作场所、提供劳动工具或设备,限定工作时间;(3)是继续性提供劳务、定期给付劳动报酬还是一次性提供劳动成果、一次性结算劳动报酬;(4)当事人一方提供的劳动是其独立的业务或者经营活动,还是构成合同相对方的业务或者经营活动的组成部分。如当事人之间存在控制、支配和从属关系,由一方指定工作场所、提供劳动工具或设备,限定工作时间,定期给付劳动报酬,所提供的劳动是接受一方生产经营活动的组成部分的,一般宜认定为雇佣。反之则应认定为承揽。本案中,被告因其所属船舶螺旋桨损坏,无法自行修理,才通过他人联系张学军修理,表明其不具备维修技能,客观上对维修工作如何进行无法进行指导或安排,而维修人员张学军具有一定专业技能,其为被告所属船舶进行维修系临时由被告经人介绍联系而来,因此,两被告与张学军之间不存在控制、支配和从属关系。

根据证人张登元的陈述,修理船舶螺旋桨的工具在修理船上,表明提供劳动工具或设备的主体系张学军。修理螺旋桨的工作系一次进行,修理完毕就提供了劳动成果,不可能像一般具有上下班安排性质的工作限定时间并继续性提供劳务。被告刘洋接受公安机关的询问时所作的陈述,涉及到了修理费用2000元,该费用高于一般按时上下班工作应取得的报酬,在无相反证据的情况下,应认定两被告约定与张学军一次性结算劳动报酬。

张学军与张登元在修理过程中可能需要两被告配合或提供帮助,但就该两人的修理工作来说,系其一直开展的经营业务,并非两被告生产经营活动的组成部分,因为两被告从事的系船舶运输工作,非像船厂从事建造修理工作时需要聘请专业技术人员辅助进行。

根据上述分析,张学军非由两被告之间控制、支配,非从属于两被告,自行提供劳动工具或设备,独立开展其一直进行的船舶修理业务,一次性提供劳动成果并一次性取得劳动报酬,其与两被告之间应存在承揽合同关系,不存在雇佣合同关系。根据涉案船舶登记情况,需修理的螺旋桨系被告鸿兴公司船舶所有,法院最终认定张学军与被告鸿兴公司之间存在承揽合同关系,张学军在履行承揽合同中的修理工作时死亡。一审判决被告赔偿损失共计356311元。原告不服一审判决,提起上诉。湖北省高级人民法院二审维持原判。

【典型意义】

比较常见的劳务关系有雇佣、加工承揽、帮工等,在劳务关系中劳动者遭受人身损害后,如何准确界定劳动者与责任人之间的关系,是合理合法保护劳动者,判令责任人承担责任的前提。本案裁判认为:当事人之间不存在控制、支配和从属关系,接受劳动方未指定工作场所、未提供主要劳动工具或设备、未限定工作时间,一次性给付劳动报酬,劳动内容不是接受一方生产经营活动组成部分的,应构成加工承揽关系。反之,为雇佣关系。

从案件事实来看,被告不具备维修技能,客观上对维修工作如何进行无法进行指导或安排,经人介绍联系了张学军维修,因此被告与张学军之间不存在控制、支配和从属关系。修理螺旋桨按惯例一般都在船上修理,除非特殊情况,否则将螺旋桨运到修理船厂,不符合经济原则,不能以修理工作在被告船上就认定被告指定了工作场所。修理工具在张学军的修理船上,表明提供劳动工具或设备的主体系张学军。螺旋桨修理完毕,工作结束,修理工作就是一次性劳动成果,非持续性提供劳动。修理费用2000元,系一次性结算劳动报酬。修理螺旋桨系张学军的独立经营业务,非被告的经营活动组成部分。张学军非由两被告控制、支配,非从属于两被告,自行提供劳动工具或设备,独立开展其一直进行的船舶修理业务,一次性提供劳动成果并一次性取得劳动报酬,其与两被告之间应存在承揽合同关系,不存在雇佣合同关系。

劳务关系的界定,实际上是综合考虑了以下几个劳动要素:1. 当事人之间是否存在控制、支配和从属关系;2. 是否由一方指定工作场所、提供劳动工具或设备、限定工作时间;3. 是继续性提供劳务、定期给付劳动报酬还是一次性提供劳动成果、一次性结算劳动报酬;4. 劳动内容是提供劳务方的独立业务或者经营活动,还是构成接收劳务方的业务或者经营活动的组成部分。从这几个方面调查案件事实,可以准确判定劳务关系的具体种类。上述裁判规则对类似案件具有指导意义,目前取得了广泛认同。

内河航运中的劳动关系从种类上来说,虽然实质上与其他领域基本一致,但因为内河航运风险较高、船舶相较于一般工作场所较为特殊等原因,使得审判中准确界定劳动关系种类有时较为困难。由于雇主对雇佣者人身损害的责任采取的是类似无过错责任规则原则,因此劳动者往往以雇佣合同关系主张人身损害,获得相对较高赔偿。虽然劳动者遭受人身损害时,我们需要尽量维护劳动者的权益,但也不能过多损害了接受劳务方的利益。采取本案中归纳的裁判规则,准确界定劳务关系种类,合理合法保护劳动者,有利于航运业的长远发展,有利于建立长江经济带的良好营商环境。

 

 

案例十

 

定纷止争效果至上  多措助力执行攻坚

——中交第二航务工程勘察设计院有限公司申请执行孟家港国际储运发展有限公司案

 

【案件索引】

武汉海事法院(2018)鄂72479号。

【基本案情】

中交第二航务工程勘察设计院有限公司(以下简称中交二航务公司)因与孟家港国际储运发展有限公司(以下简称孟家港公司)码头建造合同纠纷一案,于20161021日起诉至武汉海事法院。在法院主持下,双方于20171017日达成调解。法院作出(2016)鄂72民初1840号民事调解书,确认孟家港公司拖欠中交二航务公司工程款1.1123亿元,利息及其他费用700万元,孟家港公司需分期偿还,并于2018820日前支付完毕;另确认如孟家港公司逾期支付任何一期款项,中交二航务公司就涉案的孟家港码头的拍卖、变卖价款享有优先受偿权。

因孟家港公司于20181月份开始未履行付款义务,中交二航务公司于514日向武汉海事法院提出强制执行申请,请求强制孟家港公司向其支付拖欠的工程款本金1.06亿元元及利息,同时申请法院对孟家港公司所有的涉案码头及对应的港口岸线使用权进行拍卖或变卖。武汉海事法院受理此案后,依法裁定对被执行人孟家港公司所有的散货码头及对应的港口岸线使用权进行拍卖或变卖,同时突破种种阻力和障碍,做了大量的前期准备工作,顺利委托评估机构对涉案财产进行评估,并确定了网上拍卖时间。在此期间,孟家港公司和案外人多次提出执行异议,要求法院中止或暂缓拍卖。武汉海事法院针对其异议,依法立案,并一一作出裁定予以驳回。孟家港公司还采取了其他诸多办法,意图中止或延缓拍卖进程。武汉海事法院依法依规予以回应和反馈,强力保障拍卖程序的有序推进。同时,为了尽量避免涉案码头被拍卖,从而导致整个码头及作业区整体价值的下降,在该案执行期间,武汉海事法院始终将善意执行的理念贯穿始终,一直居中积极协调,力促双方当事人达成和解。

2018124日,在拍卖公告期满的前两天,中交二航务公司和孟家港公司就本执行案件达成执行和解协议,双方确定了还款的金额及方式。125日,中交二航务公司向本院提交了中止执行申请及暂停拍卖涉案码头的申请。根据申请,本院依法暂停了涉案码头及岸线的拍卖程序,并中止了(2016)鄂72民初1840号民事调解书的执行程序。201912月底,孟家港公司按照协议支付了最后一笔建造款,涉案纠纷圆满解决。

【典型意义】

本案系武汉海事法院近年来受理的一起执行标的额较大,执行标的物较为特殊的一起案件。作为前期花费巨资在长江下游沿岸地区购置的一项优质资产,涉案码头及港口岸线对孟家港公司的重要性不言而喻,甚至直接决定着该企业的生存发展。正基于此,孟家港公司在整个案件的执行过程中,通过种种法律程序及其他途径,意图阻止或延缓涉案码头及岸线的处置进程。经过对该案诉讼阶段整个案情及调解过程的了解,本案的执行确定以强制促执行,以善意促和解的执行思路。

一方面,努力做到以强制促执行。拍卖裁定作出后,迅速对涉案码头及岸线采取查封措施,并积极向江苏省交通厅、中华人民共和国交通部了解涉案码头及岸线审批情况,搜集材料,同时高效启动评估程序。针对被执行人及案外人提出的一个个执行异议,迅速立案并及时作出裁决;同时加强向上级法院及有关部门的汇报和沟通,客观陈述案情和工作进度,争取支持。法院高效有力的执行措施有力保障了整个评估拍卖程序的有序推进,迫使被执行人面对现实,积极应对。

另一方面积极实施以善意促执行。孟家港公司未按期履行还款义务的主要原因是码头开发周期较长,资金周转不畅,银行贷款又未到位。一次性还款显然不切实际,但必须让申请执行人看到被执行人还款的诚意和预期,才有和解的基础。法院以此为切入点,不耐其烦,居中协调,分析利弊,召开了七八次协调会,给双方短信微信发了数百条,最终在拍卖前夕促成双方当事人达成执行和解。

本案从最初的被执行人消极执行、拖延执行,到后来与申请执行人多次协商,最终达成执行和解履行完毕的良好法律效果和社会效果,中间历程1年有余。最终双方握手言和,达到共赢的结果。本案是法院将强制执行、善意执行的理念充分贯彻到执行工作,为保障经济发展,为企业保驾护航的典型案例。

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